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Seminario - Taller
"La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
a 10 años de su sanción"
"La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
a 10 años de su sanción"
Fecha: 17 de mayo de 2006
Lugar: Salón Rojo, Facultad de Derecho de la UBA
Auspiciantes: Departamento de Derecho Penal y Criminología - Facultad de Derecho-UBA / Facultad de Derecho de la
Universidad de Buenos Aires / Corporación Buenos Aires Sur
Fundamentos: La Ley Fundamental de la Ciudad de Buenos Aires de 1996 es, como toda Constitución, un producto que responde al pensamiento de la sociedad de cuyo seno surge. Con sus bondades y déficits, expresó la forma de ver el mundo de los porteños. La ingeniería institucional adoptada para el diseño del Poder, satisface plenamente los principios del republicanismo, democracia y sujeción del Gobierno al derecho, pero no del funcionamiento estricto de éste. En materia de derechos fundamentales y políticas sociales el texto es sobrio, riguroso y muy completo. Sin embargo, a principios de 2006, pocos meses antes de cumplirse el décimo aniversario de su Constitución, asistíamos a una crisis institucional de magnitud en la Ciudad. El hecho que desencadenó esta situación, no solo terminó con 194 vidas. Desnudó además la impotencia del Poder Ejecutivo para gobernar en sintonía con el Poder Legislativo y la imposibilidad del Poder Legislativo de ejercer sus facultades de control sobre el Ejecutivo. En resumen: este hecho puso en evidencia las debilidades de ese diseño institucional que elaboraron los Constituyentes hace una década. Además desnuda una de las fragilidades del Sistema Presidencialista: poder ejercer el gobierno eficientemente si no se dispone de una mayoría parlamentaria. Desde el Instituto de Políticas Públicas entendimos que era un buen momento para hacer el primer balance. A diez años de funcionamiento del modelo y ante la presente crisis del mismo, se plantea que quizás es necesario implementar un cambio. Por esa razón, invitamos a Constituyentes que tuvieron la responsabilidad de redactar el texto constitucional en 1996. Hicimos extensiva la invitación también a funcionarios de los tres poderes del Gobierno de la Ciudad Autónoma y a destacados académicos especialistas en el estudio de la Constitución de la C.A.B.A. Los invitamos a acompañarnos en este proceso de reflexión y de balance, para empezar a debatir acerca de la posibilidad de nuevos escenarios, para comprometernos en la búsqueda de fortalecer las Instituciones, acercarlas y abrirlas a la participación ciudadana y mejorar la calidad de la Democracia.
Programa
10:00 hs. Acto de Apertura
Jorge Telerman, Jefe de Gobierno de la CABA
10:30 hs. Constitución de las comisiones
10:30/12:30 hs. Exposición de los panelistas
12:30/13:30 hs. Refrigerio
13:30/16:30 hs. Trabajo en comisión
17:30 hs. Lectura de conclusiones de los trabajos en comisión
18:00 hs. Acto de Cierre
Expositores: Raúl Gustavo Ferreyra y
Eugenio Raúl Zaffaroni
Comisión 1: "Reforma y Participación Ciudadana"
. Derechos políticos y reforma.
. Formas semidirectas de democracia
Expositores: Fernando Finvarb
y Enrique Rodríguez
Coordinador: Mario Rabey
Comisión 2: "Órganos de Control"
. Defensoría del Pueblo: evaluación del desarrollo institucional
. Auditoría General: evaluación del desarrollo institucional
Expositores: Alicia Pierini
y Vicente Brusca
Coordinadora: Gabriela Gusis
Comisión 3: "Derecho y Políticas Públicas"
. Análisis del sistema de garantías de la Ley fundamental Porteña
. Las políticas especiales y los compromisos incumplidos.
. Los derechos fundamentales y su aplicación jurisdiccional.
Expositores: Luis Lozano
y Miguel Pesce
Coordinador: Alejandro Rossi
Comisión 4: "Sistema Presidencialista: Retos y Desafíos"
. La Legislatura: naturaleza. Evaluación del rol del órgano. Luces y sombras.
. ¿Fracaso del sistema de gobierno presidencialista?
Expositores: Miguel Talento
y Norberto La Porta
Coordinador: José Manuel Martínez
